viernes, 12 de agosto de 2016

POR UNA REINGENIERÍA DE LA GESTIÓN PÚBLICA

UGEL: UNA MIRADA DESDE DENTRO Y DE FUERA

Tenemos nuevos Directores de UGEL en todas las Regiones del país. Esperamos una reingeniería de los procesos y de sus recursos humanos, con un nuevo perfil de servidor público, de nuevos estilos de gestión para el logro de sus finalidades, que garanticen mayor autonomía e innovación pedagógica de las instituciones educativas hacia una educación de calidad, equidad y pertinencia, y por ende, mejores aprendizajes en los estudiantes.

En las siguientes líneas trataremos de dar un panorama actual de esta segunda instancia administrativa descentralizada del sector educación.

El artículo 73 de la Ley General de Educación define la Unidad de Gestión Educativa Local UGEL como la “instancia de ejecución descentralizada del Gobierno Regional con autonomía en el ámbito de su competencia. Su jurisdicción territorial es la provincia. Dicha jurisdicción territorial puede ser modificada bajo criterios de dinámica social, afinidad geográfica, cultural o económica y facilidades de comunicación, en concordancia con las políticas nacionales de descentralización y modernización de la gestión del Estado”.

También, precisa sus finalidades como:

“a) Fortalecer las capacidades de gestión pedagógica y administrativa de las instituciones educativas para lograr su autonomía.
b)  Impulsar la cohesión social; articular acciones entre las instituciones públicas y las privadas alrededor del Proyecto Educativo Local; contribuir a generar un ambiente favorable para la formación integral de las personas, el desarrollo de capacidades locales y propiciar la organización de comunidades educadoras.
c) Canalizar el aporte de los gobiernos municipales, las Instituciones de Educación Superior, las universidades públicas y privadas y otras entidades especializadas.
d) Asumir y adecuar a su realidad las políticas educativas y pedagógicas establecidas por el Ministerio de Educación y por la entidad correspondiente del Gobierno Regional”.



Además, en su Artículo 74 le encarga 19 funciones a cumplir, de las cuales se desconoce sus resultados, mediatos e inmediatos.

Participando como usuario, de los cientos que van diariamente a esta instancia de gestión resumiremos algunos aspectos como una mirada desde fuera:

·      Pensamiento y práctica burocrática
·      Rutina y más rutina
·      Desconocimiento de sus funciones
·      Lentitud, demora en los trámites
·      Prioridad a lo administrativo y no a lo pedagógico
·      Desconocimiento de la normatividad
·      Amiguismo
·      Prioridad al control y no al acompañamiento de los procesos
·      Ocultamiento de plazas y/o procesos
·      Corrupción, coimas para acelerar los trámites
·      No valoran el tiempo del usuario en la gestión de los trámites
·      Mucho papeleo y/o reglamentarismo
·      Desinformación
·      Mal trato a los usuarios del servicio

Habiendo participado de la gestión en esta instancia trataremos de resumir algunos aspectos como una mirada desde dentro:

·      Escasa planificación o incumplimiento de lo planificado
·      Personal administrativo con bajas remuneraciones
·      Incumplimiento de las normas legales
·      Personal centrado o concentrado en sólo las tareas de su cargo
·      Mayor cantidad de personal en Unidades, oficinas y/o equipos administrativos e institucionales que en lo pedagógico
·      Procesos administrativos rutinarios
·      Especialistas de gestión pedagógica en funciones de comisiones administrativas
·      Recarga procesal o de expedientes por tramitar
·      Trámites que se registran varias veces en las unidades, oficinas y/o equipos que los deben atender
·      Expedientes que se traspapelan y/o pierden
·      Sin evaluación del desempeño laboral del personal
·      Escasa capacitación en habilidades sociales y de sus funciones específicas
·      No hay política de reconocimiento y estímulos
·      Escasa gestión por resultados
·      Sin iniciativa para involucrar a la comunidad y/o sociedad civil en el logro de sus finalidades, como la construcción del Proyecto Educativo Local, etc.

En ambos casos hay personal muy comprometido con su función, con la gestión y con voluntad de seguir aprendiendo para brindar un mejor servicio.

Según nuestra experiencia el prestigio de la entidad la construyen sus recursos humanos, es decir, el ser y actuar de su PERSONAL, desde la máxima autoridad hasta la jerarquía de menor nivel administrativo, por ello, trataremos de esbozar un perfil del nuevo SERVIDOR PÚBLICO que necesitan nuestras instituciones administrativas

Este perfil, considera nuevas características del servidor público de hoy: alta autoestima, ser ético, competente, se propone metas y los logra, conocedor de sus debilidades, fortalezas y potencialidades, tiene compromiso y lealtad con su función y el cargo, practicante de buenas relaciones humanas, creativo, emprendedor, responsable, confiable, proactivo, integrado socialmente, conciliador, toma decisiones pertinentes y oportunas, tolerante, creador de espacios de participación comunal, innovador, audaz e inmune a cualquier forma de corrupción, es decir se convierta en una servidor público polifuncional, con liderazgo y desempeño de calidad.

Estas características deben llevarlo a cumplir nuevo roles como: ser profesionales del servicio público, líder administrativo, constructor de calidad, promotor del bien común, comprometido con el cargo, protagonista social, gestor de resultados, experto en trabajo en equipo, investigador, conocedor de las TICs y agente de cambio. 

Asumir estos roles permitirán transformar la entidad mejorando los procesos, procedimientos y actos administrativos en función de la acción pedagógica que le corresponde por función. Por ello, los procesos de selección de personal para estas instancias, no sólo deben ser cognitivas o de conocimientos sino principalmente de desempeños, es decir de acuerdo a las competencias que el cargo y sus funciones, exige.


Los nuevos directores y sus jefaturas de unidades o áreas tienen la palabra, la decisión y la acción.


domingo, 3 de julio de 2016

FELIZ DÍA MAESTRO Y MAESTRA


EN EL DÍA DEL MAESTRO

GESTORES PEDAGÓGICOS DE NUEVO TIPO


Gestor es la persona responsable de realizar tareas trascendentes asignadas por una determinada organización, que puede ser pública o privada. Desarrolla planes de corto, mediano y largo plazo en función de las metas y objetivos previstos, propone las reglas y acciones pertinentes, comprometiendo a su equipo de colaboradores en el logro de estos planes, haciendo el seguimiento y utilizando mecanismos de evaluación. En otras palabras ejecuta una gestión efectiva (eficaz y eficiente) y de calidad.

De acuerdo con Henry Fayol, "el gestor puede ser definido por sus funciones dentro de la organización: es la persona que se encarga de la interpretación de los objetivos propuestos por la organización y actúan a través de la planificación, de la organización, liderazgo o dirección y del control o verificación con el fin de alcanzar estos objetivos"

La gestión educativa actual a través de la normatividad vigente está exigiendo que el personal directivo asuma nuevos roles para el logro de los aprendizajes fundamentales. En este camino, hacemos llegar algunas líneas, pues estamos seguros, según nuestra propia experiencia la institución educativa va la ritmo que le pone el Director(a), por ello, trataremos de esbozar un perfil del nuevo GESTOR PEDAGÓGICO que necesitan nuestras instituciones educativas.
Este perfil, en el Aspecto Personal considera alta autoestima, conocedor de sus debilidades, fortalezas y potencialidades, tiene compromiso y lealtad con el cargo, comprometido con su profesión, practicante de buenas relaciones humanas, creativo, emprendedor, responsable, confiable, proactivo, integrado socialmente, aprendiz permanente, conciliador, integrado socialmente, propone metas y los logra, toma decisiones pertinentes y oportunas, tolerante, creador de espacios de participación comunal, audaz e inmune a cualquier forma de corrupción.


En el Aspecto Profesional debe ejercer liderazgo en el ámbito pedagógico, institucional y administrativo, es competente profesionalmente, consciente de la gestión por resultados, promotor del trabajo en equipo, asesor educativo con los demás, firme en sus decisiones, generador de clima institucional favorable para los aprendizajes, con dominio de la informática, investigador permanente, sistematizador de sus experiencias profesionales, en la docencia y gestión, practicante disciplinado en el logro de objetivos, desarrollador de potencialidades de su comunidad educativa, experto en proyectos de innovación, de inversión pública y en planes de mejora.

En el Aspecto Laboral es protagonista de una gestión escolar de calidad; es un profesional del servicio público, estratega, competitivo, crítico y reflexivo de su gestión; asesor, acompañante, supervisor y evaluador de la acción docente; promotor de buen clima institucional; consciente de una gestión centrada en los aprendizajes; generador de propuestas innovadoras en lo pedagógico e institucional, promotor del inter-aprendizaje de su comunidad educativa, cumple con los compromisos adquiridos, analista en lo técnico, normativo y político, aplicador eficiente de la normatividad, en permanente actualización sobre gestión y pedagogía, organizador de eventos académicos y de actualización para su personal, con iniciativa para coordinar actividades pedagógicas  e institucionales en redes con las demás II. EE y entidades del entorno, promotor del logro de aprendizajes fundamentales, generador de alianzas estratégicas, diseña escenarios futuros, garantiza el bien común, tiene visión empresarial, experto en proyectos de innovación e inversión pública, ejecutor de rendición de cuentas en lo pedagógico, institucional y administrativo, buscador permanente del éxito.

Estas características y roles que promueve el nuevo perfil del GESTOR PEDAGÓGICO compromete la actuación diaria de los directivos en ser:

Experto en dirección pedagógica, es decir, realizar una gestión de calidad, centrada en el logro de los aprendizajes por parte de sus estudiantes, promotor activo del enfoque crítico reflexivo, de la investigación acción y de las teorías pedagógicas contemporáneas, practicante de la autorreflexión y reflexión de nuestra práctica pedagógica, para el desarrollo de nuestras competencias profesionales, realizar el monitoreo y dar asesoramiento, de planificar, ejecutar y evaluar los procesos pedagógicos, de saber, dominar y demostrar los engranajes del proceso de enseñanza aprendizaje, de evaluar el desempeño docente y control de las demás variables que actúan en este ámbito.

Practicante de habilidades sociales, asumiendo en prioridad la valorización de la persona, buen trato, confianza en su personal, sentirse parte del equipo docente, constructor de climas favorables para el aprendizaje, democrático y participativo con la comunidad educativa, de trabajo en equipo, buscador de aliados y actor principal (con compromiso y pasión) para el logro de metas y objetivos.

Protagonista del cambio, lidera el cambio en lo personal, profesional y directivo, con ética y responsabilidad, proyectando escenarios futuros de mejora institucional, conduciendo caminos en la nueva organización que facilite realizar la propuesta pedagógica, funcional y efectiva,  generador  de  políticas  de  estímulo para el desempeño (laboral y académico) de los docentes, trabajadores y estudiantes, reconocimiento comunitario para los padres y madres de familia comprometidos con la IE, siempre en el proceso de mejora continua y perfeccionamiento del desempeño profesional de los docentes.

Actor activo con la comunidad, relacionando los saberes comunales con los aprendizajes fundamentales, involucrando a los padres y madres de familia en la gestión escolar, principalmente en la formación integral y aprendizaje de sus hijos, sensible con las necesidades, intereses y expectativas de la localidad, con estrategias de escuelas abiertas y de proyección social con el entorno, de rescate y valorización de las manifestaciones culturales y artísticas de la diversidad que nos rodea. Sintiéndose orgulloso  de ser parte de todo ello. Además de desarrollar el trabajo intersectorial y con alianzas estratégicas en el logro de la metas programadas.

El GESTOR PEDAGÓGICO se constituye en el protagonista principal de la institución educativa, su formación ética y profesional decidirá su forma de pensar y actuar. Es el responsable de una gestión escolar de éxito y hará que la institución educativa asuma nuevos roles y desafíos para un nuevo modelo de gestión, que considere en lo Pedagógico: Construye el cambio desde las aulas, Facilita aprendizajes significativos, Promueve estilos de vida saludable, Desarrolla mentalidad emprendedora y productiva  y Fortalece potencialidades de la comunidad educativa. En lo Institucional: Facilita la gestión democrática con aliados estratégicos, Cumple con la normatividad e instrumentos de gestión y Promueve la rendición de cuentas en lo pedagógico e institucional. En lo Administrativo: Administra resultados exitosos, Recrea los sistemas administrativos y Genera proyectos de innovación e inversión.

De la forma de su preparación, selección y designación dependerá el éxito de una gestión de calidad que las futuras generaciones nos lo exigen. Nuestros niños y niñas, nuestros adolescentes, jóvenes y adultos que son nuestros estudiantes se lo merecen.

FELIZ DÍA MAESTRA!         FELIZ DÍA MAESTRO!
* Docente del CEBA 3016 “Ricardo Quimper”

Docente Facilitador recertificado por el SINEACE.

sábado, 4 de junio de 2016

DEFENDAMOS LA EDUCACIÓN BÁSICA ALTERNATIVA

FELICITACIONES
A los organizadores del III Encuentro Nacional sobre la Educación de Jóvenes y Adultos EPJA, Tarea, Edaprospo, IPP, Instituto Bartolomé de las Casas, IrfaPerú, realizado el 27 y 28 de mayo en el Auditorio de la I. E. Alfonso Ugarte que se convirtió en un espacio de información, análisis debate y acción sobre la situación actual de la EEBA

Participaron delegaciones de todas las regiones del Perú integrados por Directores, Docentes, Estudiantes miembros de COPAE y Ponentes invitados. 
Hicimos llegar nuestra propuesta de EBA: EDUCACIÓN TÉCNICA COMO ALTERNATIVA. Ver Sembrando Ya! Enero 2016.


Aquí algunas ponencias.

MARCO DE ACCIÓN:
· Programa Mundial de Educación para Todos (EPT), cuyos objetivos 3 y 4 apuntan directamente a la EPJA
· La Conferencia Internacional de Educación de Adultos CONFITEA VI (2009) y su marco de Acción de Belem de Pará.
· La adopción de la Agenda de Desarrollo Sostenible al 2030, que en su objetivo 4 señala: “Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos”.
· La Declaración de Inchon titulada “Educación 2030: Hacia una educación inclusiva y equitativa de calidad y un aprendizaje a lo largo de la vida para todos”, que presenta los compromisos de la comunidad internacional cuyos aportes fueron considerados en la Agenda de Desarrollo Sostenible al 2030.

CIFRAS QUE HABLAN: PBI en Educación
6,3% Cuba, Venezuela, Bolivia, Costa Rica y Argentina
5,8% Brasil
5,3% Uruguay
5,2% México
4,5% Chile
4,8% Paraguay
3,3% Perú


CIFRAS EN PERÚ TIENEN ROSTROS
Población Mayores de 14 años*
Secundaria Incompleta
4 millones 839 251 personas
Con Primaria Incompleta
2 millones 50mil 752 personas (Analfabetos funcionales)
No saben leer y escribir
1 millón 322mil 800 personas (Analfabetos funcionales)
Total de la demanda
8 millones 212mil 803 personas
*FALTA también: sólo con Primaria Completa

OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Objetivo 4*:
“Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida”

4.3 Para 2030, asegurar el acceso en condiciones de igualdad para todos los hombres y las mujeres a una formación técnica, profesional y superior de calidad, incluida la enseñanza universitaria.
4.4  Para 2030, aumentar sustancialmente el número de jóvenes y adultos que tienen las competencias necesarias, en particular técnicas y profesionales para acceder al empleo, el trabajo decente y el emprendimiento.
4.5  Para 2030, eliminar las disparidades de género en la educación y garantizar el acceso en condiciones de igualdad de las personas vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, los pueblos indígenas y los niños en situaciones de vulnerabilidad, a todos los niveles de enseñanza y la formación profesional.
4.6 Para 2030, garantizar que todos los jóvenes y al menos una proporción sustancial de los adultos, tanto hombres como mujeres, tengan competencias de lectura, escritura y aritmética.
* Fueron tomadas de la Declaración de Foro Mundial de Inchon



DESAFÍOS
·      Asegurar la EPJA como derecho fundamental
·      Cambios en el mundo, asegurar igualdad, equidad, diversidad
·      Un Sistema que reconozca todas las trayectorias educativas de los adultos
·      Contar con un Fondo Nacional Intangible
·      Una gestión renovada de la EPJA
·      La participación pedagógica y ética por una educación de jóvenes y adultos.

EL CURRÍCULO NACIONAL DE EDUCACIÓN BÁSICA ES PARA EBR,
LA EBA DEBE “ADECUARLA” PARA SU EJECUCIÓN

¡POR UN CURRÍCULO NACIONAL PARA LA EDUCACIÓN BÁSICA ALTERNATIVA DESDE LOS CEBAS!

PERDIMOSSS también en*:
El abandono de nuestra EBA por parte de sus “autoridades” la hace agonizar lentamente, sino veamos:
 Matrícula por tipo de gestión:

AÑO
Gestión Pública
Gestión Privada
2008
159 742
80 940
2009
130 538
83 864
2010
135 398
85 314
2011
130 850
61 693
2012
112 955
77 986
2013
126 345
87 707
2014
121 654
82 813
2015
121 254
82 629
  Fuente: Minedu Censo Escolar 2008-2015
 Docentes por tipo de gestión:

AÑO
Gestión Pública
Gestión Privada
2008
9926
5287
2009
7231
4729
2010
8158
5815
2011
8209
3279
2012
7169
3726
2013
8000
4506
2014
7621
5387
2015
7564
4647
  Fuente: Minedu Censo Escolar 2008-2015


 Instituciones y programas por tipo de gestión:

AÑO
Gestión Pública
Gestión Privada
2008
1370
983
2009
856
821
2010
843
796
2011
810
531
2012
724
578
2013
830
702
2014
825
733
2015
829
773
  Fuente: Minedu Censo Escolar 2008-2015
Gasto Público (Millones de S/. y en %):

AÑO
Millones de S/.
Porcentaje
2008
188
1,6
2009
296
2,4
2010
303
2,4
2011
413
3,0
2012
247
1,7
2013
202
1,2
2014
194
1,0
2015
221
1,0
2016
205
0,8
  Fuente: MEF Consulta Amigable de Ejecución del Gasto (Devengado)
 Gasto público según grupo genérico, 2015:

Rubros
Porcentaje
Personal y obligaciones sociales
81,5%
Bienes y servicios
9,7%
Adquisición de activos no financieros
6,3%
Pensiones y otras prestaciones sociales
0,7%
Otros gastos
1,8%
  Fuente: Fuente: MEF Consulta Amigable de Ejecución del Gasto (Devengado)

Costo medio anual por estudiante matriculado:
AÑO
Costo Medio Anual
Matrícula (miles)
2008
1175
160
2009
2269
131
2010
2234
135
2011
3154
131
2012
2188
113
2013
1603
126
2014
1597
122
2015
1820
121
2016
1748
117
  Fuente: MEF Consulta Amigable de Ejecución del Gasto (Devengado), Minedu Censo Escolar 2008-2015

Costo medio anual por Departamentos, 2015:
Departamento
Costo Medio Anual S/.
Cajamarca
853
San Martín
865
Madre de Dios
1011
Loreto
1057
Moquegua
1142
Huánuco
1205
Piura
1246
Ica
1283
Callao
1385
Cusco
1385
Ucayali
1523
La Libertad
1566
Huancavelica
1627
Tumbes
1643
PROMEDIO
1648
Arequipa
1784
Amazonas
1799
Ancash
1939
Lima
2005
Lambayeque
2022
Pasco
2053
Puno
2056
Ayacucho
2138
Tacna
2358
Apurimac
2518
Junín
2570
  Fuente: MEF Consulta Amigable de Ejecución del Gasto (Devengado), Minedu Censo Escolar 2008-2015

* III Encuentro Nacional para la Educación de Jóvenes y Adultos 


¡POR UN CURRÍCULO NACIONAL PARA LA EDUCACIÓN BÁSICA ALTERNATIVA DESDE LOS CEBAS!