SUGERENCIAS A LA NUEVA MINISTRA DE EDUCACIÓN

LO QUE NOS DEJÓ LA GESTIÓN ALFARO

Ingresamos a la gestión de un Quinto Ministro de Educación en el gobierno (Julio 2016-Julio 2021) y Segundo del actual Presidente de la República.

Veamos algunas acciones que nos ha dejado la gestión del ministro Daniel Alfaro:

LO QUE NOS DEJÓ LA GESTIÓN ALFARO

· Violación del marco jurídico y legal, al aprobar Resoluciones Viceministeriales que modifican y/o derogan Resolución Ministeriales y, en varios casos contrarios al Reglamento (D. S.) y a Ley General de Educación.

· La Fifa nos quitó la sede del Mundial Sub 17, por que el Minedu debió presentar proyecto de ley y, no hizo.

· Implementación del CNEB en todas las modalidades, ciclos y niveles educativos, sin capacitar al profesorado, como lo señala la RM que la aprueba.

· Aprobar los programas curriculares del Ciclo Inicial-Intermedio y Avanzado de la EBA, siendo copia y pega del CNEB de EBR, sin capacitar al profesorado ni a los especialistas EBA.

· Emisión de la R.M. 665-2018-MINEDU de matrícula y traslado, que vulnera los derechos de los estudiantes trabajadores menores de 14 años en el ciclo Inicial e Intermedio de la EBA y estudiantes trabajadores menores de 18 años del ciclo Avanzado EBA, que no son atendidos en horarios de EBR.

· Anunciar, que la evaluación de los aprendizajes serán de forma literal: LMS (Logro muy satisfactorio),  LS (Logro satisfactorio), LB (Logro Básico) , LI (Logro inicial) para luego cambiarlo por el AD, A, B y C, como lo dice el CNEB y sólo vigente para el 1er. grado del ciclo Avanzado EBA y de Secundaria EBR y con calificativos de 0 a 20 para los demás grados.

· Emisión del D.S. N°001-2019-MINEDU para contratos cambiando los cuadros de méritos del D. S. anterior, luego emiten el D.S. N° 003-2019-MINEDU para corregir lo anterior, originando demora en los procesos de contratación y, por ende, que no haya docentes contratados al inicio de las clases.

· Retraso en la distribución de textos escolares a las II. EE., de algunos grados con edición del año 2015 y siguientes, que no tienen casi nada con lo establecido en el CNEB.

· Fusión de las áreas curriculares de Historia, Geografía y Economía y Persona, Familia y Relaciones Humanas  por Ciencias Sociales con menos horas en el plan de estudio originando conflictos entre los profesores, problemas en el clima institucional y excedencia de docentes en las II.EE. Igual, en el caso de Educación para el Trabajo para II.EE. JER, JEC y las que brindan educación técnica, originando conflictos entre los profesores, problemas en el clima institucional y excedencia de docentes.

· Contradicciones entre las R.M. 647-2018-MINEDU de aprobación de Cuadro de Horas con la R.M. 667-2018-MINEDU de educación técnica de Secundaria EBR, reduciendo y/o aumentando las horas de Educación para el Trabajo y de CCSS, originando excedencia de docentes de esas especialidades en cantidad de II.EE.

· Demora, incluso en algunos casos hasta la fecha, del uso de los recursos económicos del “mantenimiento preventivo” para las II.EE.

· Deficiente atención a las II.EE. que fueron dañadas por los desastres naturales en el sur y norte del país.

· Permitir y contratar a bachilleres, abogados, economistas, etc. que desconocen la realidad educativa del país, en general y la escuela pública en particular.

· No hubo criterios claros y establecidos sobre la matrícula de estudiantes venezolanos.

· No capacitar a directores “encargados” de la mayoría de II.EE. a nivel nacional.

· Anuncio de “aumento irrisorio” de cien soles para el mes de marzo y diciembre 2019.

· No incrementar recursos económicos para el pago de la “deuda social” con el magisterio nacional.

· Ejecución presupuestal a diciembre 2018 menor al 85%.

· Flexibilidad frente a la corrupción interna, como la denuncia en Cuarto Poder del pago “doble” por la remodelación de la IE “Mercedes Indacochea”, a una constructora se le pagó el 100% del valor, pero NO hizo la obra. Y a la nueva constructora se le dio la misma obra, exigiéndoles más arreglos de lo establecido en el contrato. Los lobby en la impresión de textos, compra de computadoras, servidor siagie, etc.

· Continua pendiente el tema del “enfoque” o “ideología” de género que el Poder Judicial debe definir.

· Promover la elaboración del PEN al 2036 sin haber realizado una evaluación de impacto de lo trabajado con el PEN al 2021.

· No se tomaron previsiones con las DRE y UGEL, Gobiernos provinciales y locales en relación al inicio de clases por temas climáticos que afectan el norte y sur del país.

· Establecer las acciones del Minedu centradas en función de los resultados de la evaluación PISA a nivel internacional y de la ECE, a nivel nacional.

· Implementar el proceso de evaluación, sin capacitación previa como lo señala a Ley de Reforma Magisterial, a docentes de Primaria, con fines de despido.

· Mantener estrategias que se ejecutan, sin tener marco legal como son: Semáforo escuela, censos escolares, etc.

· Carencia de diálogo con los organismos representativos del profesorado, a nivel sindical regional y/o Colegio de Profesores del Perú.

· Anuncio de modificar el status legal de la Derrama Magisterial.

· Hacer de la informalidad e improvisación, políticas de Estado, ejemplo: 1er. simulacro escolar es viernes santo;  publicar planes de estudio con “0” horas de “libre disponibilidad” y luego, recomendar que “éstas deben distribuirse” de acuerdo al PCI, colocar en “base normativa” de R.M. resolución ministerial derogada, sacar D.S. para corregir otro D.S., etc., etc.

¿ QUÉ PODRÍA HACER LA NUEVA MINISTRA ?

· Ejecutar una reingeniería institucional, en el marco de una gestión por procesos y por resultados erradicando la rutina y/o burocracia enquistada.

· Cumplir y hacer cumplir las normas legales vigentes respetando el marco jurídico respectivo.

· Comunicar que el CNEB se implementará progresivamente durante el presente año.

· Implementar un programa de capacitación sobre el CNEB a nivel de Secundaria EBR y de los ciclos Inicial-Intermedio y Avanzado EBA.

· Adelantar el aumento de remuneraciones del mes de diciembre para el mes de abril 2019.

· Gestionar el pago de la “deuda social” por preparación de clases y otros, al profesorado sin necesidad de realizar procesos administrativos ni judiciales para ello.

· Suspender el proceso de “evaluación” a los docentes de primaria, hasta ser capacitados previamente, de acuerdo a la normatividad vigente.

· Dar el mismo trato a la EBA y EBE como “modalidades” de acuerdo a Ley en relación a la EBR.

* Revisión de la normatividad legal contradictoria emitida por la última gestión ministerial.

· Promover la elaboración de los Proyectos Educativos Regionales en el marco de la Ley General de Educación, los fines de la Educación Peruana, el PEN y el CNEB.

· Cambiar a todos los Directores Nacionales, retiro de bachilleres y de otras profesiones que no conocen la realidad educativa y designar a personal docente, calificados y reconocidos por el magisterio nacional.

· Implementar educación técnica en la modalidad de Educación Básica Alternativa y educación tecnológica en Educación Básica Regular.

· Nombrar un Comité Consultivo integrado por representantes del Ministerio de Educación MINEDU, Consejo Nacional de Educación CNE, Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa SINEACE, Colegio de Profesores de Perú CPPe, de las Universidades Nacionales que tienen Facultades de Educación e Institutos Pedagógicos.

· Desarrollar un trabajo planificado y coordinado al interior del Minedu y, luego con las Dre, Ugel e II.EE.

· Conformar Mesas de Diálogo, en todas las regiones, con participación de docentes, padres y madres de familia, estudiantes e instituciones locales que trabajen en el campo educativo reconocidos en la región .

· Investigar y sancionar a quienes resulten responsables de los casos conocidos y/o públicos de corrupción a nivel del Minedu, Dre, Ugel e II.EE.

· Aprobar un nuevo Reglamento de Organización y Funciones del Minedu.

· Gestionar la aprobación de la nueva ley del SINEACE y facilitar el proceso de acreditación institucional y la certificación profesional.

· Gestionar mayores recursos al FONDEP, acercar sus funciones a la mayor cantidad de II.EE. y promoción de investigación e innovación a nivel del profesorado.

· Implementar la Ley Servir para la evaluación del personal administrativo, en el Minedu, Dre y Ugel.

· Revisar la estructura y/o designación de miembros del Consejo Nacional de Educación con miembros de Entidades representativas del profesorado nacional.

· Implementar un programa de “retiro voluntario” con incentivos económicos para el personal docente y administrativo.

· Trabajo conjunto con el Minsa y Midis en zonas rurales y urbano marginales para una atención integral a los estudiantes de esas jurisdicciones.

· Aprobar el reglamento de II.EE. privadas en coordinación con Indecopi y gobiernos locales, para un  nuevo reempadronamiento y autorización de funcionamiento.

· Establecer nueva estructura de instancias educativas descentralizadas Ugel, no una por provincia; sino de acuerdo a la cercanía geográfica o distancia a las Dre o Gobiernos regionales respectivos.

· Racionalizar las “especialidades” u “opciones ocupacionales” de los Cetpro.

· Implementar mayor gobierno electrónico.

SI NO APOYAMOS REALIZAR ALGUNAS DE ESTAS SUGERENCIAS,

SEGUIREMOS EN LO MISMO.

.

POR LA RESTITUCIÓN DEL PEBANA, AHORA

LA ELIMINACIÓN DEL PROGRAMA DE EDUCACIÓN BÁSICA ALTERNATIVA DE NIÑOS Y ADOLESCENTES PEBANA ES ANTICONSTITUCIONAL, 

por ello, SOLICITAMOS LA RESTITUCIÓN DEL PEBANA, AHORA.

He presentado este documento a la Defensoría del Pueblo con Expediente N° 000190, con fecha 04 de enero.

Lima, Enero del 2019.

CARTA N° 05–ATP–2019.

Señor:

WALTER GUTIÉRREZ CAMACHO

Defensor del Pueblo

Presente.

                                  

ASUNTO:     SOLICITO INTERVENCIÓN

Tengo el agrado de dirigirme a usted para hacerle llegar mi saludo cordial y, a la vez manifestarle lo siguiente:

1)  El Ministerio de Educación, con la emisión del Decreto Supremo N° 11-2012-ED derogó el Decreto Supremo N° 015-2004-ED, Reglamento de la Educación Básica Alternativa, el cual normaba lo siguiente (los subrayados son nuestros):

“TÍTULO SEGUNDO

EDUCACIÓN BÁSICA ALTERNATIVA

CAPÍTULO I

DEFINICIÓN Y CARACTERÍSTICAS

Artículo 3º.- Definición La Educación Básica Alternativa es una modalidad de la Educación Básica destinada a estudiantes que no tuvieron acceso a la Educación Básica Regular, en el marco de una educación permanente, para que adquieran y mejoren los desempeños que la vida cotidiana y el acceso a otros niveles educativos les demandan. Tiene los mismos objetivos y calidad equivalente a la Educación Básica Regular, enfatiza la preparación para el trabajo y el desarrollo de competencias empresariales.

Artículo 6º.- Programas

La EBA comprende tres programas:

a. Programa de Educación Básica Alternativa de Niños y Adolescentes (PEBANA)

b. Programa de Educación Básica Alternativa de Jóvenes y Adultos (PEBAJA)

c. Programa de Alfabetización.

Artículo 7º.- Ciclos y grados Tanto el PEBANA como el PEBAJA se desarrollan en tres ciclos: Inicial, Intermedio y Avanzado, y cada uno comprende dos, tres y cuatro grados, respectivamente. El ciclo y el grado en la EBA son de duración flexible….”

2)  CONTRARIO a lo que señala la Ley 28044 Ley General de Educación,:

“Artículo 2º.- Concepto de la educación

La educación es un proceso de aprendizaje y enseñanza que se desarrolla a lo largo de toda la vida y que contribuye a la formación integral de las personas, al pleno desarrollo de sus potencialidades, a la creación de cultura, y al desarrollo de la familia y de la comunidad nacional, latinoamericana y mundial. Se desarrolla en instituciones educativas y en diferentes ámbitos de la sociedad.”

“Artículo 3°.- La educación como derecho

La educación es un derecho fundamental de la persona y de la sociedad. El Estado garantiza el ejercicio del derecho a una educación integral y de calidad para todos y la universalización de la Educación Básica. …”

“Artículo 8º. Principios de la educación

La educación peruana tiene a la persona como centro y agente fundamental del proceso educativo. Se sustenta en los siguientes principios:

a) La ética, …

b) La equidad, que garantiza a todos iguales oportunidades de acceso, permanencia y trato en un sistema educativo de calidad.”

c) La inclusión, que incorpora a las personas con discapacidad, grupos sociales excluidos, marginados y vulnerables, …”

“CAPÍTULO II

LA EDUCACIÓN BÁSICA

Artículo 32º.- Organización

La Educación Básica es obligatoria. Cuando la imparte el Estado, es gratuita. Satisface las necesidades básicas de aprendizaje de niños, jóvenes y adultos, considerando las características individuales y socioculturales de los educandos.

Se organiza en:

a) Educación Básica Regular

b) Educación Básica Alternativa

c) Educación Básica Especial “

“Artículo 37º. Educación Básica Alternativa

La Educación Básica Alternativa es una modalidad que tiene los mismos objetivos y calidad equivalente a la de la Educación Básica Regular; enfatiza la preparación para el trabajo y el desarrollo de capacidades empresariales. Se organiza flexiblemente en función de las necesidades y demandas específicas de los estudiantes. El ingreso y el tránsito de un grado a otro se harán en función de las competencias que el estudiante haya desarrollado.

La Alfabetización está comprendida en la Educación Básica Alternativa.

La Educación Básica Alternativa responde a las necesidades de:

a) Jóvenes y adultos que no tuvieron acceso a la educación regular o no pudieron culminarla.

b) Niños y adolescentes que no se insertaron oportunamente en la Educación Básica Regular o que abandonaron el Sistema Educativo y su edad les impide continuar los estudios regulares.

c) Estudiantes que necesitan compatibilizar el estudio y el trabajo.”

“Artículo 53°.- El estudiante

El estudiante es el centro del proceso y del sistema educativo. Le corresponde:

a) Contar con un sistema educativo eficiente, con instituciones y profesores responsables de su aprendizaje y desarrollo integral; recibir un buen trato y adecuada orientación e ingresar oportunamente al sistema o disponer de alternativas para culminar su educación.

b) …”

3)  Nos preguntamos, las niñas, niños y adolescentes que están en extraedad o trabajan y NO son atendidos por la Educación Básica Regular EBR ¿dónde se matriculan? En la Educación Básica Alternativa no podrían, por tanto en la práctica, están fuera del sistema educativo. A pesar que la Ley General de Educación los ampara.

4)  Además, el actual reglamento D.S. N° 011-2012-ED NO puede ir por encima de la Ley General de Educación, Ley 28044; y pueda RESTITUIRSE el Programa de Educación Básica Alternativa de Niños y Adolescentes PEBANA.

5)  Por tanto, SOLICITAMOS su intervención, pues consideramos que se está vulnerando los derechos fundamentales de los estudiantes, niñas, niños y adolescentes, que trabajan.

Conocedores de su gran trayectoria en defensa de los derechos fundamentales, le reitero las muestras de mi mayor consideración y estima personal.

                     Atentamente.

ALCIDES TORRES PAREDES

Profesor de Matemática CEBA 3016 “Ricardo Quimper”

¡POR LA RESTITUCIÓN DEL PEBANA, AHORA!

NUEVAS METAS: NUEVAS ACCIONES

Nuevas Metas: nuevas acciones

Por una nueva gestión escolar efectiva y de calidad

Estamos al final del proceso de evaluación de directores y subdirectores de instituciones educativas que fueron ratificados y designados en concursos anteriores. Muchos han sido capacitados en los programas de inducción, diplomado y especialización del Minedu; más sus experiencias directas en la gestión escolar harán en cada uno ellos, si cumplieron o no con sus metas y expectativas previstas.

Como lo señalamos en publicaciones anteriores, los directivos como nuevos gestores pedagógicos deben trabajar por una gestión escolar efectiva y de calidad, centrada en aprendizajes, es decir, ser eficaz y eficiente en el logro de los objetivos y metas aprobados en el proyecto educativo institucional PEI, en el proyecto curricular institucional PCI y en las actividades programadas en el plan anual de trabajo PAT.

En este marco, presentamos algunas líneas que ayuden al debate y acción:

LA REALIDAD ESTÁ EN CONSTANTE CAMBIO

La práctica es criterio de verdad y la realidad fuente permanente de conocimiento, por ello esto debió y debe reflejarse en:

·      Planificación de acuerdo a las necesidades e intereses de los estudiantes y de acuerdo a la articulación de los niveles educativos con que cuenta la I.E.

·      Priorización de los primeros grados de cada nivel educativo.

·      Planificación para el desarrollo de capacidades y de las competencias y/o aprendizajes fundamentales que respondan al entorno económico-social donde se ubica la I.E. (Por ejemplo, en el caso de los egresados de Secundaria promover su entrenamiento en opciones ocupacionales y/o autoempleo).

·      Actualización y/o capacitación de docentes en el uso de las TIC y/o en aplicaciones en los celulares que utilizan los estudiantes para optimizar sus aprendizajes.

POLÍTICAS PROPIAS BASADAS EN DESEMPEÑOS

Las instituciones educativas deben definir políticas organizacionales internas:

1)  Cumplimiento de funciones y deberes, reflejados en:

·      Logro de aprendizajes establecidos en el CNEB

·      Liderazgo pedagógico en el dominio de los procesos de enseñanza aprendizaje, dominio de técnicas de monitoreo y supervisión y la evaluación de desempeños

·      Elaboración y uso de materiales educativos

·      Programas de recuperación académica

·      Práctica de valores y de acción ética

·      Promoción de la investigación-acción

·      Ejecución de sesiones demostrativas

·      Desarrollo de la creatividad e iniciativas pedagógicas que faciliten aprendizajes

·      Promoción de buenas prácticas docentes

·      Constitución del Comité de Ética

2)  Sistema de evaluación, reflejados en:

·      Los criterios, técnicas, indicadores e instrumentos de evaluación

·      Dominio de la matriz de evaluación de la sesión de aprendizaje, según el grado de complejidad de los indicadores (ver Bloom-Anderson)

·      Dominio de los estándares de aprendizaje

·      Dominio de la elaboración de instrumentos de evaluación.

3)  Estilos de vida saludable y cuidado del medio ambiente, reflejados en:

·      Práctica de una cultura nutricional, a partir del quiosco y/o loncheras escolares

·      Desarrollo de las Escuelas de Familias o de Padres

·      Cumplimiento de los planes de acción tutorial, individuales y colectivas

·      Ejecución de los acuerdos de convivencia

·      Cuidado de la salud mental y física de la comunidad educativa

·      Práctica de normas de higiene personal y limpieza institucional

·      Promoción de actividades de reciclaje y cuidado del medio ambiente

·      Campañas de difusión y compromiso

4)  Aprender de los que tienen éxito y desaprender, reflejados en:

·      Identificación de debilidades y búsqueda de información que coadyuven a superarlas

·      Reflexión y debate sobre mejorar las prácticas docentes en las jornadas pedagógicas

·      Elaboración de informes y artículos científicos por áreas curriculares sobre temas involucran a la I.E., ya sean individuales y/o colectivos

·      Promoción de la investigación-acción sobre problemas que afectan a la institución

·      Actualización académica al personal docente y administrativo de acuerdo a sus funciones y/o cargo

·      Ejecución de proyectos de innovación sugeridos por la I.E. con participación masiva de padres y madres de familia y, de la comunidad donde se ubica la institución

5)  Política de reconocimientos y estímulos, establecidos en el reglamento interno y propuesto en la página siguiente.

6)  Uso de la tecnología digital, reflejados en:

·      Actualización y capacitación en el uso de las TIC

·      Aplicación de las TIC y celulares en las sesiones de aprendizaje

·      Digitalización de las comunicaciones internas

·      Implementación de las aulas de innovación por área curricular

7)  Sistema de comunicaciones, reflejados en:

·      Uso del correo electrónico o whatsapp

·      Entrega semanal de artículos, videos, etc. que mejoren la actualización docente

·      Difusión de las actividades institucionales en el Facebook, blogs, etc.

NO TODO ES FALTA DE PRESUPUESTO

En la escuela pública, sus directivos siempre tienen un pretexto o queja en relación a los recursos económicos: la falta de presupuesto. 

Probablemente puede ser cierto, pero no sólo es ello, es también GESTIÓN y cuan creativos somos en su ejecución. No olvidemos, que la I.E. es la primera y principal instancia de gestión.

Si sabemos las actividades planificadas en el PAT también debemos saber cuánto cuestan de tal modo que se pueda buscar o gestionar su financiamiento. Esta gestión del financiamiento debe incluir los proyectos de innovación o de inversión pública y el trabajo con los aliados estratégicos.

No olvidemos que la I.E. tiene como ingresos los recursos propios (certificados, constancias, etc.), alquiler de ambientes, losas deportivas, cochera, cafetería, donaciones, etc. Aquí, sería ideal promover los Quioscos Autogestionarios de tal manera que los ingresos vayan directamente a la I.E., pues recordemos que cualquier concesionario para invertir en la merced conductiva o el pago mensual del quiosco, por lo menos debe ganar el triple: uno para pagar a la I.E., otro para realizar los gastos diarios (más si otorga crédito al profesorado que paga a fin de mes) y uno, de ganancia líquida que obtiene por el servicio que brinda.

Esta tarea de gestionar, si bien la mayor responsabilidad es del Equipo Directivo, también debe ser de toda la comunidad educativa, de lo contrario “si haces lo que siempre has hecho, obtendrás lo que siempre has obtenido”.

FALTA DE RECONOCIMIENTO Y ESTÍMULOS

Considerando que cada actor de la comunidad educativa está cumpliendo sus funciones y labores correspondientes a su rol en la  I. E., es decir, los directivos en la gestión, los docentes en la enseñanza, los estudiantes en su aprendizaje y los padres en apoyo de lo anterior, con responsabilidad, compromiso y ética debería estar establecido en el reglamento interno una política de reconocimiento y estímulos. Agradecimiento y felicitación por acciones pedagógicas e institucionales extraordinarias, demostradas con evidencias y desempeños sobresalientes a lo normal.

Estos reconocimientos deben ser práctica permanente en la I.E. ya sea por bimestre, trimestre, semestre o en forma anual. Estos estímulos deben estar orientados a identificar y disminuir nuestras debilidades, reconocer nuestras fortalezas transformándolas en potencialidades guiados por el logro de los objetivos y metas propuestas en el PEI.

El Equipo Directivo debe garantizar que estos reconocimientos sean definidos por indicadores y/o evidencias objetivas e imparciales, como por ejemplo:

·      Por puntualidad, el que nunca falta, el que menos llega tarde, el que estando en la IE. ingresa a su aula según su horario, etc.

·      Por cumplimiento de funciones, en la presentación de los documentos técnico-pedagógico: programación anual, unidades didácticas, registros, libretas, actas, informes, etc., en los plazos y fechas establecidas en la calendarización o cronogramas aprobados y comunicados en forma impresa (memorándum, etc.) o virtual (correo electrónico o whatsapp)

·      Por resultados, por índices de aprobación, desaprobación, retiro de estudiantes y  de los logros de aprendizaje en las evaluaciones internas y externas de la I.E.

·      Por encargo, por su participación en las comisiones de trabajo, cumplimiento de sus planes de acción y logro o éxito de sus actividades o de sus productos.

Si esta política de reconocimientos y estímulos se traducen en resoluciones directorales de I.E. de UGEL o de Alcaldía, en premios, en becas, etc. sería mejor.

Por último, en la gestión escolar se seguirán presentando problemas, debemos investigarlos y creativamente resolverlos. Las siguientes generaciones lo agradecerán.

* Docente del Ceba 3016 “Ricardo Quimper” y Evaluador de competencias profesionales Recertificado por el Sineace.

VER http://alcidessembrando.blogspot.com/